Может ли банк отказаться от обмена валюты при девальвации?

Пошел в банк, обменять рубли на доллары, ждал в очереди, после меня ещё было уйма людей.
к счастья я был последним кто смог осуществить обмен, до того как я подошёл к кассе сотрудник указал человеку что это последний человек на обмен, больше никого не подпускай.
когда я выходил людям сказали что, извините операции заблокированы, прошу всех кто пришел за обменом покинуть зал.
меня самого смутило. долларов в кассе было очень много, ещё не учитывая казну.